隨著中國市場化的改革不斷深化特別是加入WTO, 中國經(jīng)濟正式介入經(jīng)濟全球化,企業(yè)社會責任運動在中國也逐步開展起來。 隨著中國逐步介入全球化,全球500家大公司已有三分之二以上在中國設立了企業(yè)或機構。中國正在成為“世界工廠”。與此同時,中國的勞工問題也日益突出,并被國際社會所關注。特別是1993年11月深圳致麗玩具廠火災事故發(fā)生的以后, 海外的勞工組織和NGO組織對于外資企業(yè)在中國違反勞工標準的行為進行了強烈的批評,并成立了“玩具安全生產(chǎn)聯(lián)絡會”,以促進勞工標準在這些企業(yè)的實施。 一些勞工組織和跨國公司還針對中國的勞工問題,制定了專門的“工廠守則”,要求中國的出口加工企業(yè)遵守。如美國國際勞工權利基金(ILRF)、全球交流組織(Global Exchange)等21個勞工組織組織、消費者組織、人權組織聯(lián)合起草,并有多家跨國公司簽署了“中國商業(yè)原則”,該原則宣稱:“我們要確保我們在中國的商業(yè)活動尊重國際勞工組織(ILO)制定的基本勞工標準、聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會和文化公約》規(guī)定的基本人權標準、中國政府簽署的《公民和政治權利公約》以及中國法律。” 跨國公司的“工廠守則”運動,目前已在中國啟動。包括麥當勞、瑞步、耐克、迪斯尼、沃爾瑪?shù)裙驹趦?nèi),相繼開始旨在對于公司的中國供應商和分包商實施以勞工標準檢查為內(nèi)容的社會責任運動,一些公司還在中國公司內(nèi)設立了相關的社會責任部門,并委托有關公證機構,作為審核機構對于中國的供應商和分包商的企業(yè)勞工標準執(zhí)行狀況進行監(jiān)督審核。而從事企業(yè)社會責任認證的國際組織,也都相繼在中國登陸。從90年代中期以來,中國沿海地區(qū)的數(shù)千家作為跨國公司供貨商的企業(yè),已經(jīng)接受過跨國公司的社會責任檢查。 盡管在我國東南沿海省份已經(jīng)有越來越多的企業(yè)介入企業(yè)社會責任運動,但從我國企業(yè)社會責任的實施效果來看,雖然通過勞工標準檢查,使得勞工標準和勞工權益保護這一命題,在企業(yè)和社會的范圍內(nèi),獲得了更加廣泛和深入的社會認知程度,特別是對于提高勞動者和雇主雙方的權利意識都有積極的意義。但這一運動在實際當中對于提高勞工標準和保護勞工權益的作用是有限的。 特別需要注意的是,一些廠家為了獲得訂單而應付檢查,使得勞工標準的監(jiān)察認證中存在著嚴重的形式主義甚至弄虛作假的問題。有相當一部分的企業(yè)為了通過檢查認證而不惜向檢查認證人員提供作假的工資單和工作時間記錄,威脅工人必須按照企業(yè)規(guī)定口徑回答檢查人證人員的詢問等。而檢查認證人員或者本來就對于勞工標準問題不甚了了,或者由于商業(yè)利益的驅動,明知其中有問題而故意放任或縱容。 造成這種狀況的原因,就社會條件說來,這一運動作為一種外來的運動,并未融入中國的勞資關系調(diào)節(jié)體系,目前只是企業(yè)內(nèi)部 企業(yè)與客戶或供貨商與跨國公司之間 的經(jīng)濟行為。作為中國企業(yè),是為了獲得訂單而不得不接受的行為,作為跨國公司,在更大程度上是為了維護自己的社會形象。所以,目前的社會責任運動在中國便具有了更多的商業(yè)性質和商業(yè)目的。就這一運動的運作方式而言,目前所采用的兩種方式,即“自我約束”的企業(yè)內(nèi)部的勞工標準監(jiān)察,或是“社會約束”的公證機構的勞工標準認證和檢查,在具體實施中既沒有和國內(nèi)的勞動執(zhí)法和監(jiān)督機構相結合,又沒有其他的非盈利機構監(jiān)督,致使這一監(jiān)督認證方式的實際效果大打折扣。 由此看來,對于社會責任在中國實施的性質和實施辦法必須加以認真檢討,并采取相應的對策。否則,這一運動在中國或者只是走走過場,成為跨國公司和相關企業(yè)的“形象工程”,或者由于這種欺騙和壓制工人的做法,更加激化勞資矛盾,反而影響企業(yè)和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 |
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